Действующее законодательство в сфере противодействия экстремистской деятельности и терроризму


ПОНЯТИЕ ТЕРРОРИЗМА:

 

Терроризм – это идеология насилия и практика воздействия
на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные
с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

 

Положения статьи 13 Конституции Российской Федерации запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрав безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной, и религиозной розни.

 

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы
с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

 

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

 

- предупреждению терроризма, в том числе по выявлению
и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

 

- выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию
и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

 

- минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

 

 

 

АКТ ТЕРРОРИЗМА:

 

В ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму» дано понятие террористического акта, которыми являются – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

 

ЭКСТРЕМИСТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ:

Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» содержит обширный перечень признаков, входящих в понятие экстремизма. В частности, к экстремизму (экстремистской деятельности) относятся:

- насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации),
за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма
и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской
и экстремистской идеологии;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие
в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг и др.

 

Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) в примечании 2 ст. 282.1 дает более лаконичное определение данного понятия для целей привлечения к уголовной ответственности за соответствующие преступления. В частности, под преступлениями экстремистской направленности в УК РФ понимаются преступления, совершенные
по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной
или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ (например, ст. ст. 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3 УК РФ, п. "л" ч. 2 ст. 105, п. "е" ч. 2 ст. 111,
п. "б" ч. 1 ст. 213 УК РФ), а также иные преступления, совершенные
по указанным мотивам, которые в соответствии с п. "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ признаются обстоятельством, отягчающим наказание (см. также
п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11
"О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" (далее - Постановление Пленума ВС РФ о преступлениях экстремистской направленности)).

 

Статей 5 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

 

Статьей 13 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» предусмотрено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

 

ДЕЙСТВИЯ, ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ПРЕДМЕТА, ПОХОЖЕГО НА ВЗРЫВНОЕ УСТРОЙСТВО

 

1. Категорически запрещается трогать или осуществлять какие-либо действия с обнаруженным подозрительным предметом. Не курить, воздержаться от использования средств радио связи, в том числе и мобильных, вблизи данного предмета. Не пытаться самостоятельно обезвредить или перенести предмет.

2. Незамедлительно сообщить об обнаружении подозрительного предмета в правоохранительные органы.

3. Зафиксировать время и место обнаружения.

4. Освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м. Ограничить доступ к предмету посторонних лиц.

5. По возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны.

6. Охраняя подозрительный предмет необходимо воспользоваться средствами индивидуальной защиты (противогазом, респиратором, спецкостюмом, бронежилетом и т.д.)

7. Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства обнаружения. Далее действовать строго по указаниям представителей правоохранительных органов.

 

Если вы видели момент оставления предмета какими-либо лицами, постарайтесь максимально запомнить их внешность, одежду, а также используемый ими транспорт и государственные регистрационные знаки.

Указанные сведения окажут помощь в поиске и задержании лиц, причастных к подготовке или совершению акта терроризма.

 

ДЕЙСТВИЯ ПРИ ЗАХВАТЕ ЗАЛОЖНИКОВ:

 

1. О случившемся немедленно сообщить в нужную инстанцию и руководителю органа управления по указанным телефонам;

2. По своей инициативе в переговоры с террористами не вступать;

3. При необходимости выполнять требования захватчиков, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить террористам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;

4. Не провоцировать действия, могущие повлечь за собой применение террористами оружия;

5. Обеспечить беспрепятственный проезд (проход) к месту происшествия сотрудников соответствующих органов силовых структур;

6. С прибытием бойцов спецподразделений ФСБ и МВД подробно ответить на вопросы их командиров и обеспечить их работу.

 

ДЕЙСТВИЯ ПРИ ЗАХВАТЕ В ЗАЛОЖНИКИ :

 

  1. Не поддаваться паники.

2. С самого начала  и на протяжении всего происшествия выполнять указания террористов.

         3. При общении разговаривать спокойным голосом.

4. Не привлекать внимание террористов своим поведением.

5. Запомнить как можно больше информации о террористах (их количество, вооружение, как выглядят, особенности внешности, телосложения, наличие акцента, стиль разговора, тематика разговора, темперамент, манера поведения)

         6. Сохранять умственную и физическую активность.

         7. Не пренебрегать пищей, это поможет сохранить силы и здоровье.

8. Расположиться подальше от окон и дверей. Стараться держаться на расстоянии от самих террористов.

9. При штурме здания ложиться на пол лицом вниз, сложив руки на затылке. Не вскакивать и не бежать к выходу.

 

Телефоны экстренной помощи

 

Единая диспетчерская служба ЧС 01 (с.т. – 101)

 

УМВД России по Приморскому краю 02 (с.т. 102), 249-04-91, 222-42-87,

 

Скорая помощь 03 (с.т. – 103)

 

ФСБ 222-45-86, 221-72-12

 

МЧС 241-19-99, 237-17-61

 

Адрес страницы: https://primorsky.sledcom.ru/folder/874064/item/1561128